一、不同类型执政党的诚信友爱观

    （一）执政的共产党坚持以集体主义为基本行为准则，倡导建立崇尚奉献、互助互爱、团结友善、诚信相待的新型道德文明。强调国家、集体、个人三者利益统筹兼顾、相得益彰，个人价值与社会价值的辩证统一。

    （二）保守主义政党大都坚持自由、民主、人权、责任、团结等基本价值，重视传统道德和宗教伦理促进社会和谐的作用。布什上台后，美共和党提出要重建诚信道德，推行“温情的保守主义”，建设“希望社会”；提出“恢复华盛顿诚信和尊严”的口号。

    （三）社会民主主义政党以自由、公正、互助为核心价值观，把实现社会团结作为建设理想社会的基本要求和必然途径。强调互助是社会共同利益的前提，认为“最佳社会”应建立在合作、关爱与尊重的基础上。

    （四）发展中国家民族主义政党大多重视民族传统文化精髓与其他先进文明相结合，强调在整合社会利益的基础上迈向诚信友爱。倡导种族和解和民族团结，主张在爱国主义旗帜下，实现异族间的宽容宽恕。

    二、外国执政党促进社会诚信友爱的一些主要做法

    （一）把“政府诚信”建设作为构筑整个社会诚信体系的前提，以廉政、勤政为目标，大力推进行政伦理建设，提高执政党的公信力。

    1、加强政德立法，制订党政行为准则。执政的共产党普遍注意对党员干部的道德约束，越共颁布党员“19条不准”，老挝人民革命党设“14条禁令”，古共1996年颁布《国家干部道德法规》，规定“26条戒律”。文官制度较发达的国家重点突出公共伦理立法工作。德社民党和绿党执政联盟于2003年颁布《行政管理通则》，新加坡人民行动党制定《公务员守则和纪律条例》，韩国《国家公务员法》规定诚实为伦理基础，和蔼是公务员应尽职责。

    2、设立公共伦理监管制度。一些执政党在政务监督体系内建立突出伦理色彩的监管机制。美民主党政府1979年增设政府伦理办公室，负责总统属下公务员涉及伦理道德方面的宏观管理项目，构成了政府自律的重要内容。

    3、施行政务公开，加强与民众互动。政务公开是推动“政府诚信”、密切政群关系、取信于民的有效办法。目前有几十个国家制定了政务公开专门法。除立法和制度探索外，一些执政党充分利用现代通讯技术，打造透明“电子政府”。葡萄牙社民党、人民党联合政府的“电子政府”计划使中央审批的重大项目全天候供公众查阅。

    4、加强反腐立法与司法，营造清廉政风。多数执政党认识到腐败对党的政治诚信的巨大杀伤力，频出重拳反腐。一些执政党调整政府机构设置，设立拥有重权的反腐专门机构。一些执政党动员群众力量打击腐败行为。

    （二）依照市场经济是诚信经济的本质要求，加强社会信用体系和信用管理制度建设，规范信用关系，惩治失信行为，推动形成诚信经济的共同观念与行为准则。

    1、健全信用立法。针对信用市场勃发却又失范的严重问题，美民主和共和两党从上世纪60年代末起，相继推动国会通过了一系列信用法律，为美国特色的市场主导型社会信用体系奠定法律基础。上世纪90年代起，西欧主要国家执政党纷纷加快信用立法步伐，以个人信用信息征集与使用为例，英、意、西等制定了《数据保护法》，加强了对诚信公正和隐私保护的规定。

    2、完善信用行业管理。美共和党政府2002年批准了《萨班斯·奥克斯利法》，强化了对公司管理层的诚信义务及信用责任机制的规定。2006年，美共和党主导国会通过了《缓解少数信用评级机构垄断市场》法案，意在增加信用评级市场竞争。以法、德为代表的西欧国家采用政府主导型信用模式，政府控制力较强。信用信息服务机构由政府出资建立，直接作为中央银行的一个部门，信用管制也由央行承担。

    3、改进失信惩罚机制。美、欧等设计失信惩罚机制时，着重从控制信用信息使用目的、范围及信息类别入手，争取既能充分披露负面信息，又不致给失信者造成过度伤害。如美《公平信用报告法》区分了需要和不需要个人同意而记入信用报告的两类信息，并对负面信息设定法定时效。

    （三）把公民道德教化作为塑造诚信友爱社会氛围的基本措施，通过教育、讨论、宣传、实践等多种手段，形成为大多数人认可的共同道德行为准则。

    1、提升德育地位，明确核心价值目标。加强以道德教育为核心的社会伦理建设，缓冲社会激烈转型造成的冲击，是执政党普遍做法。针对上世纪60年代起极端个人主义泛滥引发的道德危机，美自80年代中期出现了以回归传统品德教育为主流的“新品格教育”，除提倡慎思、勇敢、自律、公正的西方传统四主德外，特别将诚实、关爱、尊重、负责引入核心价值观。法国社会党80年代上台后试图扭转法国道德水平滑坡的状况，于1985年恢复了独立的公民教育课。法国中右翼执政后继续推进道德教育改革，将培养有助于社会团结、有助于反对排斥行为的共同文化作为德育的核心内容。

    2、探索公民道德教育的有效途径，建立学校、家庭和社会三位一体的德化环境。（1）巩固学校德育基地。从日本、英国、法国等的经验看，学校德育教育主要立足四个方面，一是突出互动教学，二是采取学科渗透方法，三是提倡情境教学，优化育人环境，四是丰富课外活动，使德育教育贴近学生和实际，易于被学生接纳并能通过实践得到巩固。（2）强化家庭教育基础。日本自民党在深化公民教育改革中强化家庭教育功能，视父母自觉教育为确立国民道德修养的源泉，把培养家庭中人与人基本信赖关系和给予孩子充分的爱作为家教的重点内容。（3）促进社会德化氛围的形成。英、法、德等国执政党遵循“德育是全社会工程”的理念。英国工党1998年支持编写的《科瑞克报告》提出要为学生提供积极参与邻里生活和更广泛社会生活的机会。一些执政党重视大众传媒的教化作用，影响公民的价值取向。

    （四）把发挥政府管理能力和动员社会仁爱力量结合起来，共同扶助困难群体、弱势种族，促使边缘人群融入社会主流，在帮扶行动中践行诚信友爱观。

    1、建立健全社会救助体系。社会救助是政府主导的对特殊困难人群施行的维护基本生存权利的特殊补助和帮扶，直接传达着政府及社会的人文关怀。一些执政党加强以扶贫为重点的社会救助。一些党把互助和自助相结合的理念运用到扶弱工作中，探索建立帮扶弱势群体的长效机制。在医疗、教育、住房、就业、司法等各领域全面实行向特困人群倾斜的救助制度。

    2、促进种族和谐与宗教宽容，加强社会融合。一些执政党立足本国多种族、多宗教共存的现实，努力探索多元社会运行规律。如印尼苏西洛总统2004年上台后，在民主党和专业集团党的支持和推动下，取消所有歧视华裔的法律，推进各族和谐相处。近年来，移民问题在一些国家有加重趋势，一些党应对不善，造成种族和文化隔离现象加重。一些执政党采取加强扶助和提高准入门槛的两手政策，加强移民进程控制。

    3、发展志愿性公益慈善事业，调动全社会奉献爱心的积极性。一些执政党注重保护、激发、规范个人或组织的公益善行。有的党给予公益组织及个人捐助以政策优惠，或增加政府拨款，或实行减免税优惠。有的党直接从事慈善事业，并加强对慈善组织管理。

    总结外国不同类型执政党在营造诚信友爱社会氛围方面的有关做法可以看出，诚信友爱是构建和谐社会的必然要求，也是经济社会发展的永恒课题。构建一个诚信友爱的社会，要看到这项系统工程的长期性、艰巨性和重要性；要把握不同社会发展阶段的不同要求，抓住重点；要弘扬本国民族精神和传统美德并做出现代诠释；要把诚信友爱落到公民行为实处。(当代世界研究中心)